2010 оны 7-р сарын 27-нд "Төрийн болон орон нутгийн үйлчилгээ үзүүлэх зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулийг баталж, анх удаа бүх нийтийн цахим карт (UEC) нэвтрүүлэх санаачлагыг тусгасан болно. Одоо энэ сэдэв улам бүр хамааралтай болж байна, гэхдээ шинэ технологийг нэвтрүүлэх боломжтой гэсэн нийгмийн үзэл бодол жигд бус байна.
2010 оны 7-р сарын 27-нд "Төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх байгууллагын зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулийг баталж, анх удаа бүх нийтийн цахим карт (UEC) нэвтрүүлэх санаачлагыг тусгасан болно. Одоо энэ сэдэв улам бүр хамааралтай болж байна, гэхдээ шинэ технологийг нэвтрүүлэх тухай нийгмийн санал бодол жигд биш байна.
UEC бол гадаад паспорт, эрүүл мэндийн даатгалын заавал даатгуулах бодлого, тэтгэврийн заавал даатгалын даатгалын гэрчилгээ, банкны төлбөрийн картыг нэгтгэсэн хуванцар карт юм. Үндсэн мэдээллээс гадна карт нь нэмэлт програмуудыг агуулдаг: түүний тусламжтайгаар татвар төлөх, нийтийн үйлчилгээний төлбөр хийх, торгуулиа төлөх гэх мэт. Эхний ийм картыг авах нь үнэ төлбөргүй байх болно, гэхдээ та дахин гаргахын тулд төлөх ёстой, гэхдээ 300 рублиас хэтрэхгүй. Энэхүү картыг 14 нас хүрсэн ОХУ-ын бүх иргэнд олгох боловч UEC-ийг ашиглах нь сайн дурын үндсэн дээр хийгдэхгүй тул эмнэлгийн тусламж үзүүлэхээс татгалзах үндэслэл болохгүй. 2017 он гэхэд бүх иргэдээ картаар хангах ёстой. UEC нь 5 жилийн хугацаанд хүчинтэй байх болно.
Энэ карт нь хэрэглэхэд хялбар, хялбар юм шиг санагдаж байсан боловч нэвтрүүлснээр зарим иргэдийн үл итгэх байдал, айдас, хууран мэхлэх аюул заналхийлж байв. Оросууд инновацийг хэрхэн хүлээн авч, UEC-ийн хэрэгжилтэд хандах хандлага хэрхэн өөрчлөгдсөнийг олон нийтийн санаа бодлыг шинжлэх замаар олж мэдэх болно.
2011 он. "Төрийн үйлчилгээг зохион байгуулах, үзүүлэх тухай" Холбооны хуулийг баталсны дараа 2011 оны 3-р сарын 5-нд "Бүх нийтийн цахим карт - гэр бүл, нийгэм, төрд заналхийлэх" олон нийтийн форум болов. Москва болон ОХУ-ын бүс нутгийн 1200 орчим оршин суугчид цугларч, UEC-ийн нийслэлд нэвтрүүлэх хэтийн төлөвийн талаар ярилцав. Форумд оролцогчид хэлсэн үгэндээ, UEC-ийг нэвтрүүлсэн нь ОХУ-ын иргэдийн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчиж, иргэн, төрийн эрх зүйн харилцааг үндсээр нь өөрчилж, эрх бүхий байгууллагуудын эрх мэдэл, хариуцлагыг төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх арилжааны үйл ажиллагаа болгон өөрчлөх, Энэ нь хууль бус бөгөөд гэр бүл, нийгэм, Оросын төрт ёсны байдалд заналхийлж байна. Форумын бүх оролцогчид ОХУ-д UEC байгуулахыг эсэргүүцэв. Хэлэлцүүлгийн үр дүнд UEC-ийг нэвтрүүлэхэд зориулагдсан 170 тэрбум рублийг бага орлоготой гэр бүлийг хамгаалах, боломжийн боловсрол олгох, шинэ ажлын байр бий болгох, залуу, том гэр бүлд зориулж орон сууц барихад чиглэсэн нийгмийн хөтөлбөрүүдэд ашиглахыг санал болгов.
2012 он. Дөрөвдүгээр сард Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам ОХУ-ын иргэдийн дунд UEC-ийг нэвтрүүлэхтэй холбогдсон тэдний сэтгэгдлийг олж мэдэх зорилгоор судалгаа явуулсан. Энэхүү судалгааг Оросын холбооны улсын найман дүүрэгт явуулсан бөгөөд 18-69 насны нэг мянга гаруй хүн оролцсон байна. Санал асуулгын дүнгээс үзэхэд Оросын 43 хувь нь UEC-ийн санаагаар өдөөгдөөгүй байна: 17 хувь нь инновацийн талаар сөрөг, 26 хувь нь төвийг сахисан байна. Судалгаанд оролцогчдын 57% нь эерэг хандлагатай байна. 35-аас доош насны иргэд ба дор хаяж дунджаар орлоготой үзэгчид (жилд нэг гэр бүлд дор хаяж 20 мянган доллар) инновацийг бий болгох боломжийг хамгийн нааштай хүлээж авсан.
2013 он. Энэ оны 2-р сард NAFI-ийн санаачилгаар UEC-ийг нэвтрүүлэх талаархи мэдлэгийн түвшинг олж мэдэх зорилгоор оросуудын дунд бүх Оросын судалгааг явуулсан. Судалгаанд ОХУ-ын 42 бүс нутгийн 140 суурин газрын 1600 хүн хамрагджээ. Судалгааны үр дүнд дараахь зүйлийг харуулав.
- Судалгаанд оролцогчдын бараг 70% нь 2013 оноос хойш UEC карт манай улсад үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлснийг мэддэг боловч хүн амын дөнгөж 14% нь инновацийн онцлог шинж чанарыг тодорхой ойлгодог;
- Судалгаанд оролцогчдын 55% нь энэхүү санаачилгын талаар одоогоор зөвхөн ерөнхий утгаар нь мэдээлж байна;
- UEC-ийн шинэ картын харагдах байдлыг 53% нь зөвшөөрөв;
- 35% нь эсрэг үзэл бодлыг баримталдаг;
- Хүн амын 12% нь инновацийг үнэлэхэд бэрхшээлтэй байсан бөгөөд энэ нь UEC-ийн талаархи мэдлэг хангалтгүй байгаатай холбоотой байх магадлалтай;
- Оросын 47 хувь нь UEC-ийг хүлээн авч ашиглахад бэлэн байгаа бол;
- Судалгаанд хамрагдагсдын 43% нь бичиг баримтыг урьдын адил тусад нь ашиглахыг илүүд үздэг;
- оросуудын 10% -ийг үнэлэхэд хэцүү байсан.
ОХУ-д UEC-ийг нэвтрүүлэх талаар албан тушаалтнуудын санал өөр байна. Жишээлбэл, ОХУ-ын Харилцаа холбоо, олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн сайд Николай Никифоров UEC нь ялангуяа бүс нутгийн төсөвт үнэтэй байдаг гэж үздэг. Тодруулбал, UEC-ийг гаргахад тэргүүлэгчдийн нэг Татарстан төслийн өртөгийг 725 сая рубль гэж тооцсон. "Холбооны төсвөөс нөхөн олговор олгохгүй" гэж ноён Никифоров сануулж байна.
ВТБ24 банкны ерөнхийлөгч Михаил Задорнов мөн гадаад паспорт дээрх банкны үйлчилгээ болон хувийн мэдээллийг нэг картанд холих нь үнэ цэнэтэй биш гэж үзэж буй UEC-ийг эсэргүүцэв.
Сбербанкны тэргүүн Герман Греф UEC-ийг нэвтрүүлэх санааг дэмжив. Түүний үзэж байгаагаар UEC нь авлига, хээл хахуультай тэмцэх хэрэгсэл болно. "Энэ картыг нэвтрүүлсний дараа олон тооны албан тушаалтнууд шаардлагагүй болно гэж бид үзэж байна" гэж тэр хэллээ. Тиймээс онолын хувьд UEC нь оросуудыг янз бүрийн хэлтэс дэх эцэс төгсгөлгүй дарааллаас аврах ёстой. Нэмж дурдахад, тухайн үеийн Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведевийн 2011 оны ОХУ-ын эдийн засгийг орчин үеийн болгох, технологийн хөгжлийн комиссын хуралдаан дээр хэлснээр уг карт нь бүх нийтийн санхүүгийн хэрэгсэл болох ёстой бөгөөд "гэртээ авч чадаагүй зарим бүтээгдэхүүн биш" бусад улс оронд хүлээн зөвшөөрөх. " "Үүнээс гадна ийм картуудыг эргэлтэд оруулсны дараа" гэж ноён Медведев нэмж хэлэв. "Жирийн хүмүүс төрийн өмнө илүү аюулгүй байдлыг мэдрэх болно."
UEC-ийн хэрэгжилтийн давуу болон сул талуудын талаар ярихдаа инновацийг нэвтрүүлэх, иргэдийн мэдлэгийг дээшлүүлэх явцад картанд хандах хандлага өөрчлөгдөж болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Магадгүй ойрын ирээдүйд UEC-ийн хамгийн хүчтэй өрсөлдөгчид ч гэсэн ашиглахад хялбар, хялбар байдлыг үнэлэх боломжтой байх. Тэдний хэлснээр хүлээгээд үзээрэй.
